Еврокомиссия хотела бы распространить на трансбалтийский
газопровод «Северный поток – 2» действие норм
Третьего энергопакета, который запрещает на территории Европы
совмещать производство и поставку газа с владением
газопроводами. Но юридических оснований для этого нет, не раз
заявляли европейские чиновники. Поэтому Еврокомиссия хочет
договориться с Россией о компромиссе.
Для начала переговоров ей требуется специальный мандат.
Документ уже подготовлен Еврокомиссией и должен быть
утвержден советом ЕС. «Ведомости» ознакомились с проектом
мандата.
Одним из ключевых условий для Еврокомиссии является
распространение на «Северный поток – 2» требований
о разделении функций поставщика и транзитера газа. «Цель
такого разделения состоит в том, чтобы избежать конфликта
интересов и усилить конкуренцию, – сказано в документе. – В
контексте настоящего соглашения ЕС должен стремиться
обеспечить полное структурное разделение между деятельностью
по добыче и поставке газа, с одной стороны, и деятельностью
по передаче – с другой».
Это наиболее жесткое предложение, содержащееся в проекте
мандата. Есть в нем также и два компромиссных. «Может быть
рассмотрено применение альтернативных моделей разделения,
таких как создание независимого системного оператора или
независимого оператора транспортной системы», – говорится в
документе.
Фактически первый вариант означает, что инфраструктура
«Северного потока – 2» останется в собственности 100%-ной
«дочки» «Газпрома» Nord Stream 2 AG, но операционное
управление трубой должно быть передано независимой компании.
Второй вариант допускает, что и инфраструктура, и
деятельность «Северного потока – 2» остаются за Nord Stream 2
AG, но надзирать за его работой будет независимый регулятор.
Кроме того, в проект мандата включен пункт о необходимости
обеспечения доступа к трубопроводу третьих лиц.
Предполагалось, что обсуждение проекта мандата начнется
летом, говорит участвующий в обсуждении документа человек. Но
из-за периода отпусков работа сдвинулась на осень. Уже
состоялось несколько рабочих совещаний. Но дата голосования в
Совете ЕС еще не назначена, продолжает собеседник
«Ведомостей». Далеко не все страны – члены ЕС определились со
своей позицией, говорит он.
Представители «Газпрома» и Минэнерго не стали комментировать
предложения Еврокомиссии. Их коллега из Nord Stream 2 AG по
существу не стал отвечать на вопросы «Ведомостей».
Летом зампред правления «Газпрома» Александр Медведев
говорил, что его компания не видит повода обсуждать
распространение Третьего энергопакета на «Северный поток –
2». Россия в подготовке проекта документа участия не
принимала и пока с ним не знакома, также летом говорил
министр энергетики Александр Новак. Он уточнял, что Россия
будет настаивать на том, что проект трубопровода носит
исключительно коммерческий характер, и просить время на
изучение мандата Еврокомиссии. Двусторонняя встреча министра
и еврокомиссара по энергетике Мароша Шефчовича может пройти в
октябре, сообщал «Интерфакс» со ссылкой на представителя
Минэнерго. Среди прочего на ней может обсуждаться и «Северный
поток – 2».
«Учитывая крайнюю заинтересованность «Газпрома» в реализации
проекта согласно графику, компания, вероятно, будет готова
занять конструктивную позицию по этому вопросу и пойти на
определенные уступки Еврокомиссии, чтобы как можно быстрее
получить все необходимые согласования», – считает директор
отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. Возможность
создания независимого оператора проекта или независимой
компании по прокачке по нему газа – наиболее вероятный
сценарий, который может понравиться «Газпрому», соглашается с
ним сотрудник еще одного крупного рейтингового агентства.
«Особенно сейчас, в контексте санкций, эта опция может быть
интересной российской госмонополии. Но с великой долей
вероятности «Газпром» будет вообще пытаться торпедировать
весь меморандум и в дальнейшем играть в политический
пинг-понг вплоть до завершения строительства «Северного
потока – 2», – не исключает собеседник.