Совладелец «РуссНефти» Михаил Гуцериев обратился в Минэнерго
с просьбой на 20 лет вдвое снизить ставку НДПИ для восьми
месторождений компании в ХМАО. Об этом говорится в трех
письмах, направленных в Минэнерго в начале декабря 2017 года,
РБК ознакомился с их копиями. Два федеральных чиновника
подтвердили их подлинность, представитель «РуссНефти»
отказался от комментариев.
Льготы нужны для крупного нового Восточно-Каменного
месторождения, которое находится в «труднодоступных участках
местности» и удалено от действующей инфраструктуры, пишет
Гуцериев. Извлекаемые запасы месторождения — 61,5 млн т, пик
годовой добычи должен составит 1,8 млн т, инвестиции — 51,5
млрд руб. Сейчас разрабатывать месторождение нерентабельно,
но запуск проекта позволит создать новые рабочие места и
«условия для промышленного развития территории», указывает
совладелец «РуссНефти».
Другие семь месторождений — мелкие и сильно обводненные,
следует из писем. Это Варьеганское месторождение в Тюменской
области (обводненность, или содержание воды в нефтесодержащей
жидкости, составляет более 93%, выработанность — более 78%,
добыча в 2017 году — 0,8 млн т), а также Рославльское,
Чухлорское, Егурьяхское, Южно-Егурьяхское, Восточно-Голевое и
Черногорское месторождения в Нижневартовском районе ХМАО
(обводненность больше 95%, добыча в 2017 году — 351 т нефти
на шесть месторождений). Добыча на этих месторождениях
снижается, и их разработка приведет к убытку почти 1 млрд
руб. в 2018 году, говорится в письмах. Единственный выход —
остановить добычу нефти. Но в «Варьеганнефти» («дочка»
«РуссНефти», разрабатывающая Варьеганское месторождение)
работают 2200 жителей города Радужный, а в компании
«Аганнефтегазгеология» (АНГГ, ведет добычу на шести мелких
месторождениях) — больше 800 жителей городского поселения
Новоаганск. Вынужденное прекращение добычи приведет к
массовому сокращению рабочих мест, а в Нижневартовском районе
— и к «росту социальной напряженности»: АНГГ — единственная
градообразующая организация в Новоаганске, предупреждает
Гуцериев.
Получив льготы, «РуссНефть» добудет на Восточно-Каменном
месторождении 18 млн т нефти и заплатит государству 153 млрд
руб. дополнительных налогов, а в Радужном и Новоаганске —
сохранит рабочие места, обещает бизнесмен.
Минэнерго продолжает изучать предложения компании, ситуация
на месторождениях разная, сказал РБК федеральный чиновник.
Другой собеседник РБК этого же уровня говорит, что к просьбе
совладельца «РуссНефти» в этом министерстве отнеслись
«неожиданно серьезно» и шансы компании на успех велики.
Представители Минэнерго и Минфина не ответили на запросы
РБК.
Смелая инициатива
Специальных льгот по НДПИ для обводненных месторождений, о
которых просит «РуссНефть», в действующем законодательстве
нет, так что речь идет о предоставлении новых преференций,
отмечает старший консультант VYGON Consulting Дарья Козлова.
Экономика бурения на обводненных месторождениях значительно
хуже, чем в среднем в Западной Сибири, указывает она:
эксплуатационные и капитальные затраты составляют более $15
за баррель против $6–7 за баррель у обычных
месторождений.
В 2017 году аналогичные льготы для своих обводненных
месторождений пытались получить четыре крупнейшие нефтяные
компании России: «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и
«Сургутнефтегаз». После долгих обсуждений правительство
снизило НДПИ только для одного проекта — Самотлорского
месторождения «Роснефти». Налог для этого месторождения был
снижен на 350 млрд руб. в течение десяти лет (около
25–30% от НДПИ). Остальным компаниям в правительстве обещали
рассмотреть просьбы по итогам эксперимента «Роснефти».
«Дискуссия закончилась в прошлом году, нефтяники остыли,
сейчас никто больше не просит льгот для обводненных
месторождений», — сказал РБК федеральный чиновник.
«Правительство приняло решение, что пока законопроект будет
проверяться только на крупнейшем месторождении в России —
Самотлоре <...> Нас устраивает, что
эксперимент будет проведен на этом уникальном месторождении,
а мы будем включены в него на более позднем этапе», — говорил
совладелец и президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов в интервью
«Коммерсанту» в конце декабря 2017 года.
Инициатива небольшой «РуссНефти» (в 2017 году добыла 7 млн т
нефти при общей добыче в России 546,8 млн т) на фоне отказа
крупным компаниям выглядит странно и смело, говорит аналитик
Raiffeisenbank Андрей Полищук. С другой стороны, возможно, за
счет небольших размеров месторождений и, соответственно,
льгот компания сможет добиться решения в свою пользу: ни
бюджет, ни отрасль такой «поблажки» особенно не заметят,
предполагает он. Крупнейшие компании просили льготы на
десятки миллиардов рублей — Минфин оценивал общие выпадающие
доходы бюджета в 150 млрд руб. Между тем льготы для
Восточно-Каменного месторождения при текущих ценах на нефть и
курсе рубля обойдутся бюджету в $170 млн (9,6 млрд руб. по
курсу ЦБ на 22 января), льготы для Варьеганского
месторождения — в $76 млн (4,3 млрд руб.), а для участков
рядом с Новоаганском — всего в $33 тыс. (1,9 млн руб.),
подсчитал Полищук.
У «РуссНефти» много истощенных месторождений с высокой
обводненностью, почему бы ей не попросить для них
льготы, рассуждает портфельный управляющий GL Asset
Management Сергей Вахрамеев. Возможно, компания хочет заранее
договориться с Минэнерго о деталях, чтобы, когда эффект на
Самотлоре станет очевиден, быстро получить похожие льготы,
допускает он.
Неудачная попытка
В конце 2017 года президент «РуссНефти» Евгений Толочек
попросил льготы по НДПИ для трех месторождений с
трудноизвлекаемыми запасами (Тагринское,
Верхне-Шапшинское и
Верхне-Салатское месторождения), писала газета
«Коммерсантъ». Но Минприроды отказало компании.
Финансовых проблем у «РуссНефти» сейчас нет, констатирует
аналитик АКРА Василий Танурков. Долг, по оценкам Moody's,
составляет $1,4 млрд, из них $1,3 млрд — перед ВТБ. Но
компания планирует приобрести нефтяные активы у
«Фортеинвеста» (также контролируется структурами Гуцериева) в
Оренбургской области, в этом случае долг может вырасти до $2
млрд к 2019 году, а долговая нагрузка до высокого уровня
4–4,5 EBITDA, говорилось в декабрьском обзоре Moody's.