ФАС и Минэнерго планируют в ближайшие дни завершить
согласование обсуждаемых уже несколько лет изменений в
условия торгов газом на бирже. Но, утверждают источники “Ъ”,
разногласия еще слишком велики: чиновники сошлись лишь на
увеличении биржевой квоты «Газпрома» до 25 млрд
кубометров, а по срокам и отмене паритета с продажами
независимых поставщиков спор продолжается. Эксперты считают,
что увеличение ликвидности на бирже полезно для формирования
рыночного индикатора цены газа.
ФАС в течение недели рассчитывает согласовать с Минэнерго
параметры совместного приказа об увеличении биржевых торгов
газом, сообщил заместитель главы регулятора Анатолий
Голомолзин. Как он отметил в кулуарах Антимонопольного форума
объединения корпоративных юристов, внести документ в Минюст
планируется в первом полугодии. Об уровне обязательных продаж
газа через биржу ведомства и производители газа спорят уже
несколько лет. За это время, уверяют источники “Ъ”, позиции
сторон не сблизились, так что «очень сомнительно», что через
неделю будут приняты какие-то конкретные решения.
Сейчас основным поставщиком газа на СПбМТСБ (в 2017 году
объем продаж составил 22,5 млрд кубометров в год)
является «Газпром». Но компания, согласно постановлению
правительства от 2012 года, имеет право продавать на бирже не
больше, чем все остальные производители вместе, и в целом не
более 17,5 млрд кубометров газа в год. Первое условие не
соблюдается, так как у независимых производителей нет
свободных объемов газа. Но они (в основном НОВАТЭК и
«Роснефть») все же выступают против снятия лимита с поставок
«Газпрома».
В правительстве же пока смогли договориться только об
увеличении квоты «Газпрома» до 25 млрд кубометров,
говорят источники “Ъ”, знакомые с ситуацией. По остальным
вопросам — отмене паритета и срокам дальнейшего наращивания
поставок со стороны монополии — спор продолжается. Так,
например, ФАС предлагает довести обязательный уровень
биржевых продаж до 10% от поставок на внутренний рынок (около
35–50 млрд кубометров) и полностью снять ограничение по
паритету (аналогичную позицию занимает сама биржа). Увеличить
продажи со стороны «Газпрома» до уровня свыше 30 млрд
кубометров регулятор хочет с 1 января 2020 года, но Минэнерго
против, полагая, что делать это нужно постепенно, минимум до
2021 года. А в ближайшие два года, как говорил в начале
февраля заместитель главы Минэнерго Кирилл Молодцов,
оптимально, чтобы минимум четыре-пять производителей
продавали на бирже 6–8% от общего объема внутренних поставок
газа. В «Газпроме» предлагают полностью отменить ограничения
и по объемам продаж, и по паритету с независимыми
поставщиками.
Официально в ФАС, «Газпроме» и на СПбМТСБ ситуацию
комментировать не стали. В Минэнерго “Ъ” напомнили, что
вместе с ФАС подготовили «дорожную карту» по развитию
конкуренции на газовом рынке, которая предполагает в том
числе принятие совместного приказа по объему торгов газом на
бирже. «Стороны обсуждают предложения, Минэнерго планирует
провести совещания с заинтересованными компаниями по
указанному вопросу»,— отметили там. Источники “Ъ” на рынке
считают, что, даже если все ограничения с «Газпрома» будут
сняты, это не будет означать резкого повышения объемов
продаж, так как компания спокойно реализует газ по
долгосрочным контрактам.
Глава по стратегии Argus Media (Евразия) Вячеслав Мищенко
отмечает, что у правительства в любом случае есть генеральная
линия на движение в сторону прозрачности и создания ценовых
ориентиров. Он напоминает, что такие ориентиры уже созданы на
бирже нефтепродуктов, по газу они также нужны и продавцам, и
покупателям, и регулятору. Объемы в формировании стоимости
играют существенную роль: чем выше продажи, тем больший вес
будет у индикатора. Но, отмечает господин Мищенко, на
площадке должно быть представлено несколько продавцов, а не
один маркетмейкер в лице «Газпрома».