Если при разведке месторождения недалеко от своего лицензионного участка недропользователь находит полезные ископаемые, то присоединять этот участок можно лишь раз и прибавить к текущим запасам можно не более 20% от уже разведанных на основном участке, следует из постановления правительства об изменении границ участков недр от 2012 г. Если запасы больше 20%, то лицензию на новый участок надо выставлять на торги. Но Минприроды хочет изменить это правило, разрешив "в исключительных случаях" многократно присоединять участки недр, только если запасы не превышают 20% от уже поставленных на баланс по основному месторождению, следует из переписки Минприроды и аппарата вице-премьера Александра Хлопонина ("Ведомости" ознакомились с копиями документов). Министр природных ресурсов Сергей Донской отправил Хлопонину письмо, в котором говорит, что министерство опросило 20 недропользователей, из них ответили 10, и с позицией Минприроды согласны "Норникель", "Газпром", "Газпром нефть", "Полюс", "Лукойл", "Северсталь", "Русснефть" и "Зарубежнефть", против только "Роснефть". Представитель министерства отметил, что Минприроды в рамках поручения правительства собирало предложения компаний по этому вопросу, но не стал раскрывать содержание переписки. Вопрос находится в межведомственной проработке, говорит представитель Хлопонина. Упустили Эргинское "Газпром нефть" в 2012-2013 гг. пыталась присоединить запасы южной части Приобского месторождения, выходящие за западную границу участка недр (Эргинский участок с запасами по С1 + С2 - 103 млн т), но не смогла. Ограничение в 20% привело к смещению сроков ввода месторождения в разработку и потерям бюджета за пять лет в 15 млрд руб. Основной аргумент "Газпрома" и "Газпром нефти" - "высокая готовность владельца лицензии ввести приращиваемые запасы месторождения в разработку, поскольку уже сформирована вся инфраструктура, имеются готовые проектные решения". Компании хотят увеличить и присоединяемые запасы, не ограничивая их 20% от имеющихся. Такое ограничение по приросту запасов всегда будет тормозом ввода части месторождения в разработку, следует из письма (см. врез). Представитель "Газпром нефти" отказался от комментариев, а представитель "Газпрома" на вопросы "Ведомостей" не ответил. "Роснефть" считает, что "отсутствие прозрачных критериев может являться причиной несправедливого распределения запасов углеводородов и отсутствия добросовестной конкуренции между компаниями-недропользователями", говорится в письме Донского. Представитель "Роснефти" отказался от комментариев. Предлагаемые изменения могли бы увеличить налоговые поступления в бюджет от недропользователей и увеличить запасы у компаний, говорит аналитик Сбербанка Валерий Нестеров. Минприроды последовательно облегчает лицензирование запасов, в частности по более глубоким горизонтам, говорит эксперт. "Аргументация "Роснефти" благородная и звучит хорошо, но представляется несколько странной: "Роснефть" - самая большая в мире из публичных [компаний] по добыче, и у нее есть облегченный доступ к запасам на суше и практически монопольный доступ на шельфе", - добавляет Нестеров. Министерство в будущем планирует вернуться к вопросу о присоединении участка с запасами более 20%, следует из письма. Представители Polymetal, "Полюс", " Норникель " отказались от комментариев, "Северстали" - не ответил на вопросы.
